2026年10月14日
作者：Shubhii Verma
中国最高领导层提出构建国家区块链网络，作为聚焦科技创新、产业现代化与数字基础设施建设的宏观经济战略一环。
中国在2026年经济指导文件中提出建设国家区块链网络
2026年10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。该文件提出19项举措，包括建设国家区块链网络与全国一体化算力网络。
这项部署是打通数字经济与实体经济的宏大规划的组成部分。其他重点任务还包括数据基础设施建设、制造业数字化、智慧工厂、工业互联网发展，以及完善数据权属和使用规则体系。
文件将区块链定位为可信数字交互、产业应用与数字产业集群升级的基础设施。但文件并未给出技术规范、落地时间表、运营主体或预算，也没有提及加密货币或代币化。
这项举措延续了中国在分布式账本技术上一贯的发展思路。2019年，习近平主席将区块链上升为战略性技术方向；2020年，国内推出区块链服务网络（BSN），这是一套可管控的基础设施平台，面向政务、企业、供应链与金融场景提供支撑。
数字人民币与中国由国家主导的区块链发展路径
中国通过央行推出的数字人民币（e-CNY），推进同类国家统筹型技术创新。与无许可加密货币不同，数字人民币依托指定银行机构，采用中心化或混合架构运行。
与此同时，中国大陆对加密货币相关活动实施严格监管：2013年限制银行参与比特币业务；2017年叫停首次代币发行（ICO）；2021年进一步强化对加密货币挖矿、交易及相关服务的整治。
不过，中国法院在部分民商事与刑事案件中，认可比特币属于财产。这类司法判定仅对财产所有权提供有限保护，并不放开加密货币交易或商业流通。
Blockwind新闻深度解读：国家区块链网络对行业意味着什么
中国提出建设国家区块链网络，凸显中国数字资产战略的核心差异：支持区块链技术≠拥抱去中心化加密货币。政府的重心是打造可与产业政策、数据治理、国家科技战略深度结合的基础设施。
如果全国性区块链网络能够实现可信数据共享、高效核验，有望提升政企、制造系统之间的协同效率。但由于尚未公布技术标准、治理架构与落地细则，该网络最终能实现的能力仍存在不确定性。
该规划也折射出全球数字基础设施领域的博弈：除技术创新外，控制权、互操作性与产业生产力同样是核心考量。中国模式强调国家监管，与开放参与式的无许可区块链生态形成对比。
对全球区块链企业而言，这一区分至关重要：中国或将扩大区块链技术落地，同时持续维持加密货币市场管控。这项规划成败的核心衡量标准，在于该国家区块链网络能否带来实实在在的经济效益，而不形成碎片化系统或过度集中管控。
